本报记者 陈韶旭

记者手记

不夸张地说，功能性金融机构在上海的每一步发展，都将促使这个城市离国际金融中心梦想的实现更近一些。

金融的功能主要有三个：一是便利的清算和支付，二是聚集和分配资源，比如募集资金再投资，三是风险分散。只有机构不断创新和竞争，才能最终使金融具有更强的功能和更高的效率。而这恰恰是上海建设国际中心的优势。

现代金融市场上的金融机构呈现明显的专业化和差异化，进而形成功能性金融机构，这些机构的集聚量和发挥的功能有多大，则是金融中心发展进入新阶段的重要指针。从这个意义上来说，功能性金融机构集聚上海，表明上海国际金融中心建设扼住了国际金融发展趋势的脉搏，同时也把握了服务实体经济这一金融的实质。

如果把上海国际金融中心的市场建设比作“磁场”，那么，众多的功能性金融机构正被这强大的“吸力”牢牢吸附集聚，发挥重要的作用。

今年上半年，一批重点功能性金融机构在沪集聚。中证投资者发展中心有限公司，以及部分基金公司、基金专户子公司、航运保险运营中心、保险销售公司等近30家功能性金融机构在沪注册。部分大型金融机构总部已正式提出，拟与上海市政府签署战略合作协议，在沪新设二总部，或部分持牌专营机构、管理总部、资产管理公司等功能性金融机构。

上海成金融机构“聚宝盆”

中国银行很早就敏锐地察觉到，要在未来的国际人民币交易市场占领先机，首先就要抢滩上海。去年3月，中行在四大行中率先设立“上海总部”。本币债券总交割量市场排名第一，代理境外机构人民币债券交易业务方面继续稳居行业首位，黄金自营和黄金代理业务位居上海黄金交易所第一，账户黄金业务约占市场份额30%，同业排名第一……除了业务量的攀升，行业地位也在不断提高。中国外汇交易中心组织部分机构报送利率互换定盘(收盘)曲线，中国银行成为首批试点行，每天两次就3个月shibor、隔夜shibor、1周shibor和7天定盘4个品种报送双边报价。经过试点，上海总部代表中国银行成为首批25家shibor利率互换定盘(收盘)报价机构之一。该曲线目前已在中国货币网、路透和彭博等资讯平台发布，成为外汇交易中心组织的利率互换冲销依据，未来将逐步成为各机构利率互换的估值新标准。

落户上海以来，中国银联作为中国银行卡的支付清算品牌已深入平常生活的点点滴滴。随着国内电子商务的快速发展，银联还为传统的线下商户提供线上支付甚至移动支付服务，打造“线上银联”。“银联在线支付”则希望满足各方对网上支付的需求，加快发展网上公用事业缴费、转账还款、在线购物、商旅预订等业务。中国银联的国际业务总部――银联国际也在上海设立。

吸引功能性金融机构集聚上海，主要是指大型金融机构在沪设立二总部，商业银行专营机构转制持牌，金融机构在沪新设基金管理、资产管理及各类专业子公司，民间资本新设金融机构等。

目前，上海已成为金融机构的“聚宝盆”。各种商业银行资金营运中心、信用卡中心、票据营业部、私人银行部、贵金属业务部、券商直投公司、券商资产管理公司、专业养老保险公司、专业健康保险公司、金融租赁公司、村镇银行、消费金融公司、第三方支付企业、小额贷款公司、融资性担保公司、股权投资企业等各类功能性金融机构和新型金融机构快速发展。值得一提的是，一些从事财富管理、互联网金融的公司在上海迅速做大，并且取得较高的行业地位，并获得了监管部门的认可。

同时，异地法人中资商业银行在沪设立持牌专营机构总计六大类12家，包括信用卡中心4家，票据专营机构、资金交易中心和私人银行部各2家，贵金属专营机构、中小企业专营机构各1家。新型金融机构发展继续在国内领跑。好买财富、诺亚正行、东方财富等5家独立基金销售机构获批。17家期货公司申报取得投资咨询业务资格。51家机构获得非金融机构支付业务许可证，列全国首位。

集聚“渠道”越来越顺畅

从一开始的自然集聚，到现在的有意引导，功能性金融机构在上海集聚变得越来越顺畅。

根据国务院推进上海“两个中心”的总指导，中央相关部门都给予了积极的政策支持。今年3月底，上海还赴北京、广州、深圳等地开展政策宣传和营销工作，分别拜访了中国建设银行、中国邮储银行、中国再保险集团、广发银行、平安银行等金融机构总部，听取他们在业务、新机构发展方面的规划设想，宣传介绍交流了上海国际金融中心建设进展情况及本市金融机构扶持政策，就世博地块开发、金融人才落户、高管医疗和子女就学等综合配套服务措施作了介绍，并主动征求和听取各机构对改善上海金融发展环境的意见和建议。受访金融机构纷纷表示，拟加快部分功能性机构在沪持牌经营或在沪新设。

功能性金融机构的需求就是导向。市工商局通过优化流程有效解决了报备类金融机构工商注册信息变更难问题，通过绿色通道解决了上海股权托管交易中心经营范围问题。针对部分大型功能性金融机构因业务发展需要新建办公楼宇的需求，市发改委、市规土局、市金融办、世博发展集团等，积极统筹有关金融集聚区土地资源，积极推动金融机构落户世博园区等地。目前，中国银联、华泰保险等已在世博园区取得意向地块。

不单是金融机构，上海正努力吸引各种功能性机构集聚上海，上半年已形成“1+4+N”工作机制，建立了“市推进本市功能性机构集聚发展工作协调小组”，由市金融办等24个委办参加，负责总体部署推进工作、推动政策修订完善、协调解决机构特殊需求。专家认为，这将有助于包括跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心集聚，进一步推动上海经济转型发展。