海外市场观察——美国税改重回焦点

美国是彻底的分税制国家,目前实行联邦、州和地方市的三级征税制度,现行主要税种包括个人所得税、企业所得税、销售税、遗产和赠与税等,主要的三类税种包括个人所得税、企业所得税、社会保险税,三者共占美国税收总额的90%以上。

个人所得税:

美国个人所得税采用你的是累进税制,课税对象主要为美国公民和居民来自源于全球所得,非美国居民来源于美境内所得,包括劳务与工薪所得、股息所得、财产租赁所得、营业所得、资本利得、退休金所得等。有意思的是,美国税法中规定所得税根据收入分为7个等级,而纳税人可以分为四种类型申报:已婚夫妇、户主、单身、已婚独居,不同身份所适用的税率各不相同。

企业所得税:

对美国公司的国内外所得、外国公司来源于美国境内所得,分为联邦和州地方两级课税内容包括经营收入、资本利得、股息、租金、特许权使用费等。

社会保险:

是美国联邦政府为社会保障制度筹措资金来源而课征的一种税。最初只包括“老年与遗属保险”,现在还包括薪工税等,扣税方式包括:采取源泉扣缴和自行申报。

但是,美国税制由于及其复杂的制度设计以及偏高的税率,长期被美国企业和居民诟病,因而税改长期是美国政府面临的一大难题。回顾美国过去,美国政府在历史上进行多税改,比较近的有里根税改、老布什税改以及奥巴马税改。

里根税改:个人—降低税率,鼓励储蓄;企业—刺激经济,增加投资

老布什税改:个人—鼓励夫妇联合申报、有利于夫人减税;遗产税额度降低

奥巴马税改:个人—提高最高边际税率,缩小贫富差距;企业—增加就业

 

从目前的数据来看,美国税率在世界各国中相对较高、且居高不下,特朗普政府此次税改也是为了解决税制复杂、税率居高不下的问题。具体而言,根据特朗普政府的公开资料,此次税改主要遵循四大原则:

1、努力实现简单,公平,移动的税收体系,堵塞逃税漏洞

2、降低公司税率,让税率更具有竞争力,创造更多的就业机会,提高工人工资

3、减免中产阶级家庭税负

4、让企业将在3-5万亿美元的海外利润带回来美国,破除不利于美国经济的某些税收弊端

从税改四大原则中我们可以看出,其思路和目标是符合特朗普政府“美国优先”、“提振经济”的精选口号的。

 

但是,从往届政府的税改经验来看,特朗普政府此次税改面临的挑战也是不小。美国的特殊政治结构使得税改注定难以推进,不过也有其他一些原因,其中包括特朗普上台后很多方案未付诸行动,医改二次受挫使得市场对其失去信心。

此外,内忧外患的政治问题也使得其难以专心推进。单从原则上看有利于经济发展,但是仍存在很多问题,包括这次税改富人可以获得更多的好处;海外利润即使回流也无法带来投资。总体看,年内实施的可能性并不大,有待更多细节接下来的披露。

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